李德磊還錢背后

 

“李德磊一度打算把錢退回去，但在咨詢了有關(guān)方面的意見后，他最終還是決定扛下去，因?yàn)榘彦X退回去比要錢還難。”

李德磊是北京方舟科技有限公司董事長(zhǎng)。方舟科技承擔(dān)的“方舟3號(hào)CPU”，是國(guó)家863計(jì)劃“十五”期間“超大規(guī)模集成電路專項(xiàng)”中資金額最大的一個(gè)項(xiàng)目，國(guó)家劃撥的項(xiàng)目資金額高達(dá)1538萬元。但原本2003年12月即應(yīng)到期驗(yàn)收的該項(xiàng)目，直到如今仍未通過科技部驗(yàn)收，而李德磊本人卻在多個(gè)場(chǎng)合宣布“方舟科技已經(jīng)放棄CPU”。

在“方舟CPU擱淺” (詳見本報(bào)5月26日《方舟3號(hào)擱淺之謎》及后續(xù)系列調(diào)查)的消息被本報(bào)獨(dú)家曝光之后，有接近李德磊的科技界人士向本報(bào)透露了上述細(xì)節(jié)。

在該人士看來，李德磊“還錢無門”的困境，恰恰反映出有關(guān)方面對(duì)“863計(jì)劃”的管理尚存在諸多漏洞。再加上此前的“漢芯造假”案(詳見本報(bào)1月25日《“漢芯一號(hào)”造假傳聞?wù){(diào)查》及后續(xù)系列調(diào)查)，使得“863計(jì)劃”在科技界的威信大打折扣。

事實(shí)上，“863計(jì)劃”一度是許多科技人心中的驕傲。

今年6月，科技部副部長(zhǎng)馬頌德在接受媒體采訪時(shí)表示，“863計(jì)劃”20年來，中國(guó)在諸如高性能計(jì)算機(jī)、第三代移動(dòng)通信、高速信息網(wǎng)絡(luò)、深海機(jī)器人與工業(yè)機(jī)器人、制造業(yè)信息化技術(shù)、天地觀測(cè)系統(tǒng)、海洋觀測(cè)與探測(cè)、新一代核反應(yīng)堆、超級(jí)雜交水稻、抗蟲棉、基因工程藥物、新材料等一大批世界公認(rèn)的高技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)在世界上占有一席之地。

輝煌的成就背后，“863計(jì)劃”也屢屢受到“有投資無回報(bào)”、“研究人員要多少錢給多少錢”、“自主創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力沒有培育出來”等指責(zé)。

在今年5月舉行的中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第七次全國(guó)代表大會(huì)上，有代表甚至直言：“‘863計(jì)劃’項(xiàng)目對(duì)于科技界誠(chéng)信的打擊非常嚴(yán)重。”

在這樣的背景下，科技部、總裝備部、財(cái)政部8月8日聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)管理辦法》修訂版，被業(yè)界寄予極高的期望。

這也是自1986年實(shí)施“863計(jì)劃”以來，科技管理部門第三次修改《“863計(jì)劃”管理辦法》。此前兩次分別是1992年和2001年。

“新修訂的《‘863計(jì)劃’管理辦法》，也是在為十一五期間的自主創(chuàng)新提供保證，重塑科技界的威信。”一位接近修訂工作小組的人士稱，這次修訂的管理辦法提升了對(duì)“863項(xiàng)目”的監(jiān)督門檻，也是期望從多方面防止“863計(jì)劃”項(xiàng)目再度出現(xiàn)有害科技道德和科技威信的事件。

 

首次引入第三方

 

上述接近修訂小組的人士表示，新修訂的管理辦法突出了由三部委領(lǐng)導(dǎo)下的4條“管理原則”：明確“863計(jì)劃”作為國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展的需求——要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新等；規(guī)范管理政府決策與專家評(píng)審相結(jié)合的立項(xiàng)和評(píng)估制度；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目和專家人才；建立定期第三方評(píng)估制度，并將評(píng)估結(jié)果同研究?jī)?nèi)容和經(jīng)費(fèi)相結(jié)合。

“這些管理原則，以前規(guī)定沒有這么細(xì)，引進(jìn)第三方評(píng)估等政策，還是第一次。”該人士表示。

“863計(jì)劃”的評(píng)估與監(jiān)督，是發(fā)生“漢芯”事件和“方舟”事件之后，最令業(yè)界人士詬病之處。

在今年5月的科協(xié)大會(huì)上，許多科學(xué)家對(duì)科學(xué)家誠(chéng)信和科技體制中對(duì)科技項(xiàng)目的評(píng)估提出批評(píng)，認(rèn)為科技項(xiàng)目結(jié)果評(píng)估的流程和方式不科學(xué)，有的地方是政府說了算，有的是領(lǐng)導(dǎo)人說了算，有的是專家說了算。

“在名與利面前，科學(xué)家也是人，如果不建立起誠(chéng)信體系，科學(xué)家不受監(jiān)督也會(huì)造假，也會(huì)腐敗。”南京工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士徐南平此前在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示。

在此之前，“863計(jì)劃”項(xiàng)目的評(píng)估基本上由各領(lǐng)域?qū)＜医M成評(píng)估小組完成，由于在這個(gè)過程中并沒有專業(yè)的獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與，因此對(duì)于許多并不懂這門技術(shù)的人來說，專家組成員的評(píng)估就是權(quán)威。但是，也因?yàn)槿狈Φ谌�方的專業(yè)評(píng)估，地方政府以及項(xiàng)目課題組負(fù)責(zé)人都有機(jī)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估產(chǎn)生影響。

在新修訂的管理辦法中，相關(guān)管理部門表示將委托專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期對(duì)“863計(jì)劃”的項(xiàng)目執(zhí)行情況與績(jī)效進(jìn)行第三方獨(dú)立評(píng)估，而評(píng)估的結(jié)果，將作為對(duì)研究?jī)?nèi)容和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整以及改進(jìn)和完善計(jì)劃管理的重要依據(jù)。

這意味著，今后“863計(jì)劃”的項(xiàng)目執(zhí)行情況和進(jìn)度，都將在獨(dú)立第三方的全程監(jiān)督下，并且管理部門能夠按照評(píng)估的結(jié)果來調(diào)整資金的發(fā)放。

同時(shí)，在項(xiàng)目的立項(xiàng)、監(jiān)察、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，除去第三方獨(dú)立評(píng)估，為該項(xiàng)目專門設(shè)立的專家評(píng)審組也將從科技專業(yè)的角度發(fā)揮作用，而與該項(xiàng)目有直接關(guān)系的專家組成員則需要采取回避制度。

 

經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則待字閨中

 

此外，新管理辦法還打算在科學(xué)技術(shù)研究上引入信用制度，不僅僅對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程的信用跟蹤，而且對(duì)專家組成員進(jìn)行全程的信用跟蹤。

項(xiàng)目進(jìn)行的過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，將記錄入信用檔案，這將影響到項(xiàng)目的資金審批以及今后的項(xiàng)目申請(qǐng)。對(duì)于那些嚴(yán)重違反紀(jì)律和弄虛作假、徇私舞弊的行為，“863計(jì)劃”實(shí)行責(zé)任追究制度。

“制定比原來更加詳細(xì)更加完備的評(píng)估與監(jiān)督制度，目的就在于保障國(guó)家給予‘863計(jì)劃’科研資金能夠發(fā)揮到應(yīng)有的作用，同時(shí)防止以科學(xué)的名義弄虛作假、徇私舞弊。”上述人士表示。

但也有人士擔(dān)心，如是繁瑣的監(jiān)督與評(píng)估程序，是否會(huì)對(duì)科研工作的效率造成影響？

據(jù)悉，三部委還將就“863計(jì)劃”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用出臺(tái)詳細(xì)的管理辦法，這將會(huì)是科技界對(duì)于科技體制改革的另一個(gè)期盼。

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